爲貫徹近日國務院常務會議(yì)“研究促進節約集約用(yòng)地和(hé)依法嚴格管理(lǐ)農村(cūn)集體建設用(yòng)地”精神，國土資源部将于近期出台配套政策，積極探索包括交通(tōng)、水(shuǐ)利、能源等基礎設施在内用(yòng)地有償使用(yòng)，并對(duì)閑置土地特别是閑置房(fáng)地産用(yòng)地征繳增值地價。

　　配套政策正在制訂之中

　　近日，國務院總理(lǐ)溫家寶主持召開國務院常務會議(yì)，研究促進節約集約用(yòng)地和(hé)依法嚴格管理(lǐ)農村(cūn)集體建設用(yòng)地，提出深入推進土地有償使用(yòng)制度改革，嚴格限定劃撥用(yòng)地範圍等多(duō)項意見。

　　對(duì)此，國土資源部相關部門負責人(rén)向上海證券報表示，根據會議(yì)精神，國土部門已經在制訂相關規定，以切實改變當前土地利用(yòng)粗放現狀。

　　據悉，今後我國将積極探索包括交通(tōng)、水(shuǐ)利、能源等基礎設施在内土地有償使用(yòng)。同時(shí)，在土地使用(yòng)标準方面，制定公共設施和(hé)公益事業用(yòng)地标準。并且，我國還(hái)将嚴格閑置土地處置，除了(le)征收土地閑置費外，還(hái)将對(duì)閑置土地特别是閑置房(fáng)地産用(yòng)地征繳增值地價。

　　經營性基礎設施用(yòng)地或“招拍(pāi)挂”

　　“自80年代，我國自深圳開始實施所有權與經營權分(fēn)離改革以來(lái)，基本确定了(le)經營性用(yòng)地有償化(huà)使用(yòng)的(de)思路，在這(zhè)一點上沒有過多(duō)争論。”我國資深土地專家、中國人(rén)民大(dà)學公共管理(lǐ)學院副院長(cháng)嚴金明(míng)說。

　　但是我國對(duì)于基礎設施用(yòng)地卻存在一定的(de)“模糊地帶”。“高(gāo)速公路等基礎設施明(míng)顯帶有經營收益性質，其用(yòng)地卻是無償劃撥取得(de)，并沒有體現土地的(de)性質。”嚴金明(míng)說，本質上沒有體現其經濟性，所以在實際上中存在大(dà)手大(dà)腳、粗放使用(yòng)的(de)現象。“例如，有些地方建大(dà)廣場(chǎng)、寬馬路，或者是很寬的(de)隔離帶等等。”

　　因此，國務院會議(yì)提出“積極探索基礎設施用(yòng)地的(de)有償使用(yòng)，對(duì)其中經營性用(yòng)地先實行有償使用(yòng)”對(duì)于節約集約用(yòng)地很有意義。嚴金明(míng)分(fēn)析指出，在實際操作中，基礎設施用(yòng)地的(de)有償使用(yòng)可(kě)能會套用(yòng)當前“招拍(pāi)挂”模式。

　　中國土地學會理(lǐ)事長(cháng)、原國家土地管理(lǐ)局局長(cháng)鄒玉川則表示，經營性基礎設施用(yòng)地的(de)具體操作方法除直接“招拍(pāi)挂”外，也(yě)可(kě)以通(tōng)過評估的(de)方式操作。但是，“毋庸置疑，今後經營性基礎設施用(yòng)地已經步入有償化(huà)改革之路。”

　　整治農村(cūn)集體土地非法流轉

　　記者注意到，國務院會議(yì)要求加強農民住宅建設管理(lǐ)，農民住宅建設用(yòng)地應首先安排利用(yòng)空閑地、閑置宅基地，嚴格執行農村(cūn)一戶一宅政策。還(hái)規定，城(chéng)鎮居民不得(de)到農村(cūn)購(gòu)買宅基地、農民住宅或“小産權房(fáng)”等。

　　對(duì)此，鄒玉川告訴記者，這(zhè)些要求都是防止農村(cūn)集體土地的(de)非法流轉。